甘洛县人民政府办公室 关于印发《甘洛县乡镇权责清单（2021年本）》的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
《甘洛县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
甘洛县人民政府办公室
2021年9月30日
甘洛县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，立足新发展阶段，加快推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全面建设社会主义现代化甘洛提供坚强的法治保障。
一、践行习近平法治思想，谱写法治政府建设新篇章
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，结合职能职责和工作实际进行专题学、系统学、集中学，深刻领会重大意义、精神实质和实践要求。扎实推进学法制度化、常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）
（二）科学规划法治政府建设工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、深化聚焦“一中心、四走廊”等重大战略部署，围绕森林草原防灭火、食品药品安全、生产安全、疫情防控、环境保护等重点领域，全面加强执法、守法、普法等工作。紧扣实际，研究制定《甘洛县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。（责任单位：县司法局）
（三）依法推进常态化疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实常态化疫情防控措施，依法实施应急处置措施，加强人身权、财产权保护。做好疫情防控规范性文件合法性审查，强化疫情防控、传染病防治、应急管理等法律法规的宣传。按照法定内容、程序、方式、时限，及时准确通报疫情信息，形成良好的法治舆论引导。（责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）
（四）依法抓好森林草原防灭火工作。全面施行《凉山彝族自治州森林草原防灭火条例》，严格执行防火令，筑牢“两条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。严格规范公正文明执法，避免执法过当，影响经济社会平稳运行趋势。抓好领导干部教育培训工作，提升法治意识和突发事件应急处理能力。立足实际，依法合理规划烟花爆竹禁限放区域和时间。（责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）
二、依法履职尽责，推进法治甘洛建设迈上新台阶
（五）深化“放管服”改革。推行涉企经营许可事项“证照分离”改革，进一步降低企业制度性交易成本。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，规范抽查事项清单，动态调整完善。加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“一件事一次办”，全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制。持续深化“互联网+政务服务”，建立完善“川渝通办”“跨省通办”制度机制，从高频政务服务事项入手，承接省政府制定公布的“川渝通办”事项和“跨省通办”事项，纳入专窗统一受理办理。明确“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”业务模式，推动线下“异地受理、两地可办”。（责任单位：县市场监督管理局、县政务服务管理局、县司法局等有关部门）
（六）进一步优化营商环境。建立健全优化营商环境政策措施，加快政务服务“好差评”体系建设，持续开展市场准入环节“隐形门槛”清理破除工作。全面实施《市场准入负面清单（2020年版）》，跟踪关注清单实施过程中各类新情况，及时研究解决新问题。着力破解营商环境指标提升中发现的突出问题，对标对表抓落实，确保问题整改落到实处。加强行政规范性文件公平竞争审查，进一步明确纳入公平竞争审查范围的政策措施和类别，细化公平竞争审查标准内容。（责任单位：县发展改革和经济信息化局、县政务服务管理局、县商务经济合作和外事局、县市场监督管理局等有关部门，各乡镇人民政府）
（七）全面深化政务公开。推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息发布、政策解读、舆情监测和舆情回应，持续增强回应群众关切的工作实效。加快推进基层政务公开标准化、规范化建设，确定一批政务公开促进基层政府治理能力提升的先行乡镇。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障群众合理信息需求,保护人民群众知情权。（责任单位：县政府办、县级各部门，各乡镇人民政府）
（八）优化法律服务供给。制定实施全县公共法律服务体系建设“十四五”专项规划，深化“律师+鉴定+公证+仲裁”法律服务联动确权工作模式，优化法律服务供给一体化。推进法律服务实体平台、网络平台、热线平台融合发展，不断满足群众法律需求。强化监督管理，不断提升律师、公证、鉴定、仲裁、人民调解、法治宣传、法律援助等方面公共法律服务规范化水平。（责任单位：县司法局）
三、积极融入新发展格局，完善依法行政制度体系
（九）加强规范性文件监督管理。认真落实行政规范性文件管理有关要求，持续推进行政规范性文件合法性审查机制建设，严格执行制发程序，主动向社会公布规范性文件，并依法报备。充分发挥法律顾问、专家学者的协助审查作用，提高行政规范性文件合法性审查和备案审查工作的规范化水平。（责任单位：县司法局、行政规范性文件制定机关，各乡镇人民政府）
四、健全依法决策机制，提升决策质量和效率
（十）深化重大行政决策规范化建设。落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序的刚性约束，对涉及群众重大利益和社会高度关注的事项加强风险评估。完善政府法律顾问制度，提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效。（责任单位：县政府办、县司法局等有关部门，各乡镇人民政府）
（十一）认真落实“三重一大”决策制度。贯彻《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，对“三重一大”制度落实情况，特别是重大经济事项决策情况进行“回头看”，对不符合决策规定的事项进行全面清理和整改。认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行。（责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）
（十二）强化行政权力运行制约和监督。自觉接受人大和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告政府工作，认真办理人大代表议案和政协提案。依法接受司法监督，落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行法院生效判决。强化审计监督，聚焦民生资金、重大投资项目等，加大审计力度，切实守护好群众利益。完善社会监督和舆论监督，确保行政权力公开透明运行。（责任单位：县司法局、县级有关部门）
五、严格规范公正文明执法，增强依法行政能力
（十三）推行行政执法“三项制度”。贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》。贯彻落实《四川省行政执法文书标准》《四川省行政执法流程标准》，推进行政执法标准化、信息化建设。加强行政执法人员管理培训力度，严格落实行政执法责任追究制度，鼓励支持乡镇编制内执法人员参加行政执法资格证考试，提升县、乡镇两级行政执法人员执法能力和水平。（责任单位：县司法局、县级有关部门，各乡镇人民政府）
（十四）深化综合执法体制改革。持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革，加强综合行政执法制式服装标志监督管理工作。推进应急管理综合执法改革。督促指导乡镇抓好扩权赋能和权责清单制定工作，结合法定权力事项和赋权事项，编制形成乡镇行政权力清单，开展权责清单运行工作培训，推动乡镇全面依法履职尽责，提升基层治理能力和治理水平。（责任单位：县委编办、县司法局、甘洛生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广播电视和旅游局、县应急管理局、县市场监督管理局等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（十五）加强重点领域执法力度。全面依法履职，加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、疫情防控等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化知识产权保护，重拳出击遏制侵权行为，严厉查处利用互联网制售假冒伪劣产品、发布虚假违法广告及不正当竞争行为。（责任单位：县司法局、县级有关部门，各乡镇人民政府）
（十六）加强行政执法监督检查。严格实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《四川省行政执法监督条例》。加强行政执法人员和执法监督人员培训教育，进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序。加强食品（农贸市场、餐馆）药品、安全生产、森林草原防灭火等重点领域执法监督，持续深化群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。落实新技术、新产业、新业态、新模式的包容审慎监管制度。健全“两法衔接”工作机制，实现行政执法与刑事司法工作有机衔接。探索建立县、乡镇行政执法协调监督工作体系。（责任单位：县司法局、县级有关部门）
六、依法有效化解矛盾纠纷，维护社会安定和谐
（十七）完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。重点抓好劳动争议、交通赔偿、医疗卫生、山林资源等方面行政调解工作。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，健全行政裁决制度，重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面行政裁决工作，促成矛盾纠纷的快速解决。加强仲裁工作的规范指导和仲裁机构的登记管理工作，健全仲裁员考核制度和办案报酬给付标准。（责任单位：县公安局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局等县级有关部门，各乡镇人民政府）
（十八）持续深化行政复议体制改革。按照中央、省州部署要求，持续推进行政复议体制改革，健全行政复议工作机制，充实行政复议机构工作力量。建立健全行政复议案件内部审理程序，进一步提升行政复议公信力，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。探索建立行政复议机关与监察委员会沟通协作机制，积极履行行政应诉职能，推进行政机关负责人出庭应诉工作。（责任单位：县司法局等县级有关部门，各乡镇人民政府）