甘洛县人民政府办公室 关于印发甘洛县推动“转企升规”十条措施的通知

甘洛县推动“转企升规”十条措施

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于做好“十四五”时期“转企升规”工作的通知》（川办函〔2021〕91号）《四川省统计局关于印发〈关于开展“转企升规”专项攻坚行动工作方案〉的通知》（川统计〔2022〕35号）和《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州推进“转企升规”十条措施的通知》（凉府办发〔2022〕38号）精神，大力推进“个转企、小升规”（以下简称“转企升规”）工作，推动全县经济高质量跨越式发展，结合我县实际，制定如下工作措施。

一、完善“转企升规”工作机制。实行“指挥部+清单制”，组建县长担任组长、常务副县长担任第一副组长、行业分管领导担任副组长、行业主管部门主要负责人为成员的“转企升规”工作专班。按照“在库企业抓扩能、达规（限）企业抓入库、准规（限）企业抓培育、新增企业抓跟踪”的工作要求，一户不漏建立“转企升规”工作清单，明确培育对象，制定培育措施，建立干部“包保”联系“转企升规”单位制度，将培育任务落实到具体责任人，符合条件的企业及时升规入统，支持个体工商户及时转企，有增长潜力的准规（限）上企业和个体工商户纳入梯次培育库。

二、摸清“转企升规”单位基数。各县级行业主管部门每月至少开展1次准规（限）上企业、符合转企条件的个体工商户情况摸排调查，建立台账按月报至县“转企升规”工作专班和统计部门。落实行政部门行政登记资料共享制度，“转企升规”工作专班每季度至少召开1次分析研判会，根据市场主体行政登记资料、纳税信息、基本单位名录库等情况，研究确定“转企升规”培育对象。

三、降低“个转企”成本。建立“个转企”注册登记绿色通道，实行“一窗受理、一张表单、一并审批、一次办结”。支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标，延续认可转型前获得的荣誉、文明诚信及各类许可。及时办理“个转企”证照等变更手续，所需行政事业性收费给予相应减免。个体工商户转型为企业的，给予一次性奖励。

四、加大“转企升规”财税扶持。对“转企升规”单位，县级视行业类别和规模，按照《甘洛县推动工业经济高质量跨越式发展的实施细则》《甘洛县工业集中区招商引资优惠办法（暂行）》《甘洛县支持建筑业健康发展实施细则》《甘洛县限额以上服务业单位发展贡献奖励办法》等激励奖补措施，给予一次性奖励（具体奖补资金由县级相关行业主管部门核定和解释）。税务部门组建服务团队，帮助“转企升规”单位梳理可享受的政策，依法落实税收减免。

五、加大“转企升规”金融支持。各银行不得对“转企升规”单位抽贷、断贷、压贷，企业贷款的各类抵押资产能抵押则抵押；抵押物足值易变现的，不要求增加连带责任担保；抵押物在满足首家抵押银行条件下，还有剩余价值的，可以在其他银行办理顺位抵押；抵押率按照抵押管理最高上限执行。督促各银行建立金融顾问服务团队，帮助“转企升规”单位使用“信易贷”“支小贷”“税银贷”“政银贷”“川农贷”“天府文产贷”等各类金融信贷产品。支持银行金融机构开发“转企升规”专项金融产品，鼓励各银行向“转企升规”单位发放低利率贷款，强化融资担保服务，降低企业融资成本。

六、强化“转企升规”要素保障。“转企升规”包保干部每周至少走访1次对口联系企业，研究企业发展中存在的问题，事不过夜协调解决用地、用水、用电、用气等要素保障；本单位难以解决的，及时形成清单上报县“转企升规”工作专班。新“转企升规”单位需要新增建设用地的，可优先安排用地指标；租用标准工业厂房的，可优先安排并对租金给予一定优惠；有土地历史遗留问题的，积极帮助企业依法依规完善土地使用手续。新开户安装水、电、气设施，相关费用按核定的最低标准执行。

七、推动“转企升规”单位创新发展。新升规（限）企业首次获得高新技术企业认定的，积极协调申领州级奖补资金。对“转企升规”单位申领州级科技创新券的，可优先推荐申报省州科技项目。在科技孵化平台认定、考核中将“转企升规”作为重要指标。对新升规（限）的高新技术企业、科技型中小企业，在申报省州县科技计划项目时可优先推荐。

八、持续优化营商环境。进一步推进《凉山州优化营商环境二十条规定》《甘洛县贯彻落实凉山州优化营商环境二十条规定实施方案》落地落细，对合法经营、作出贡献的“转企升规”单位，在政策允许范围内，适当减少日常监管频次。县优化营商环境督查专班成立服务小组，通过热线电话0834-7823122接受“转企升规”单位对营商环境方面事项的投诉举报（含匿名举报），对有效投诉事不过夜进行交办，每天督促办理进度，直到问题彻底解决。组织“转企升规”单位参加全县优化营商环境服务日企业家座谈会暨产销对接大会，适时开展专场服务。

九、坚持升规稳规并重。县“转企升规”工作专班督促各行业主管部门和乡镇加强对“四上”（规模以上工业、有资质的建筑业和有开发经营活动的全部房地产开发经营业、限额以上批发零售住宿餐饮业、规模以上服务业）在库企业以及新“升规入统”企业动态跟踪监测，分析研判企业生产经营情况，针对可能存在“退规退库”风险的企业，建立清单并反馈至各行业主管部门和乡镇。各行业主管部门和乡镇根据企业存在的问题，落实针对性帮扶措施，全力稳住在库企业存量，确保升规（限）企业净增量。

十、加大“转企升规”督查考核力度。县委目标绩效管理办将“转企升规”工作纳入综合目标绩效考核，并会同县“转企升规”工作专班组成联合督查组，定期对县级各行业主管部门和乡镇“转企升规”工作开展督查和暗访，按月通报工作情况，对责任落实不到位、工作成效较差的单位进行通报批评或约谈，确保问题一抓到底、推动整改。

      本措施自印发之日起施行，有效期5年。